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新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,如一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),當(dāng)重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合,既要善于突出特點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、打造新亮點(diǎn),也要立足全局、胸懷大局、走好“一盤棋”。

突出山東特點(diǎn) 做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

記者到各地采訪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,問及當(dāng)?shù)厝绾未蜻@場“戰(zhàn)役”,幾個(gè)縣的同志都不約而同提到一個(gè)話題——本地優(yōu)勢特色這個(gè)“家底”不能丟。

  任何發(fā)展離不開國情省情。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,山東特點(diǎn)何在?

“一是經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)門類齊全,重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢突出。特別是制造業(yè)規(guī)模大,這為制造業(yè)企業(yè)之間智能互聯(lián)和生態(tài)關(guān)系再造提供優(yōu)勢。”山東社科院院長張述存說,二是山東資源豐富,教育科技力量較雄厚,在海洋經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有優(yōu)勢。

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,不是沙地建高樓,要依托既有基礎(chǔ)和特點(diǎn)。”省經(jīng)信委副巡視員王曉說,山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高,規(guī)模總量大,具備較強(qiáng)競爭力。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤均為全國第二；山東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值等八項(xiàng)指標(biāo)位居全國第一。同時(shí),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級衍生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)速度在加快,新動(dòng)能逐漸發(fā)力,在部分領(lǐng)域已有所突破。如高端裝備、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等四大新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)22.8%。“這些是我們發(fā)展的‘家底’和優(yōu)勢。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,山東有基礎(chǔ)、有條件、有實(shí)力、有信心。”

“但要清醒認(rèn)識(shí)到,特點(diǎn)之中有缺點(diǎn),優(yōu)勢背后有不足。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一說,我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源資源依存度偏高,產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸不夠、產(chǎn)品附加值不高,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、尚未形成明顯優(yōu)勢。2016年雖然首次實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”歷史性轉(zhuǎn)變,但服務(wù)業(yè)占比仍低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)性、科技型等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯滯后。2016年全省國有企業(yè)資產(chǎn)收益率僅為1.44%,企業(yè)利潤總額由2010年的全國第2位下降到第10位。2016年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重比全國低3.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年我省有研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重僅為7%,居全國第16位。

  “把握特點(diǎn),立足省情,選擇我們具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),集中力量做大做強(qiáng),打造新比較優(yōu)勢,這是我們的不二選擇。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長劉冰說,在高端裝備制造、高端化工、信息產(chǎn)業(yè)、能源原材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等方面,山東有較好基礎(chǔ)和條件。我們要發(fā)揮優(yōu)勢、率先突破,構(gòu)建新動(dòng)能的主要載體和主導(dǎo)力量。

緊扣代表山東優(yōu)勢和未來方向的上述產(chǎn)業(yè),堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能,以“四新”促“四化”,做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。

傳統(tǒng)動(dòng)能要脫胎換骨、迸發(fā)活力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場,也是焦點(diǎn)難點(diǎn)。要瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、推廣新模式、培育新業(yè)態(tài)、派生新產(chǎn)業(yè)。

  同樣是搞化工,地處桓臺(tái)的東岳集團(tuán),卻是另一番風(fēng)景。走進(jìn)智控中心,這里集能源管控信息化、設(shè)備保養(yǎng)信息化、產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)度信息化于一身。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo),即可“一鍵停車”,全線停止運(yùn)行,裝置自動(dòng)“體檢”,確保化工生產(chǎn)安全。生產(chǎn)智能,產(chǎn)品尖端。企業(yè)推出89個(gè)高端替代產(chǎn)品,其中綠色環(huán)保制冷劑和聚四氟乙烯市場占有率全球第一。國際車企巨頭主動(dòng)牽手推進(jìn)“清潔”汽車——新研發(fā)的燃料電池膜將用于奔馳、福特等公司第一批量產(chǎn)燃料電池車。

同樣是做農(nóng)業(yè),濰坊峽山的華以農(nóng)業(yè)科技公司不僅賣有機(jī)菜,而且賣“模式”:其開發(fā)的電腦控制鋼結(jié)構(gòu)水培技術(shù)果蔬種植標(biāo)準(zhǔn)大棚,成本由原來180多萬元降至50萬元,并已在北京、貴州等多個(gè)省市輸出示范園區(qū)。

新動(dòng)能培育要加速崛起、擴(kuò)容倍增,提高新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快實(shí)現(xiàn)供給能力新提升。

同樣是做海洋產(chǎn)業(yè),青島明月海藻集團(tuán)把一個(gè)小小的海藻拉伸出上百種不同高端產(chǎn)品,讓海藻價(jià)值放大300倍,成為全球規(guī)模的海藻生物制品企業(yè)。公司不僅生物產(chǎn)品高端化,服務(wù)品牌也在高端化:提出新“海藻+”理念,通過海藻+醫(yī)用材料、+功能食品、+護(hù)膚美顏等,規(guī)劃5-10年建5000家體驗(yàn)店,打造“海洋健康生活新方式服務(wù)品牌”。

  同樣是做裝備制造,位于煙臺(tái)的中集來福士,讓人大開眼界。12級風(fēng)浪條件下,龐然大物海洋半潛式鉆井平臺(tái)仍可正常作業(yè):它先通過衛(wèi)星在地球上定位,再通過電腦實(shí)時(shí)進(jìn)行大數(shù)據(jù)運(yùn)算,自動(dòng)調(diào)整8個(gè)360度全回轉(zhuǎn)推進(jìn)器,產(chǎn)生一個(gè)與風(fēng)浪相反的作用力,從而實(shí)現(xiàn)精確定位。12級風(fēng)浪作業(yè)條件下,平臺(tái)前后左右移動(dòng)距離小于15米。全球深水半潛式鉆井平臺(tái)25%的市場份額被其拿下。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 強(qiáng)化全局思維

突出特點(diǎn)抓重點(diǎn),具體到各地,還需把準(zhǔn)本地特質(zhì),將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作重點(diǎn),盡快優(yōu)化布局,提高集聚度。

  記者采訪中發(fā)現(xiàn),一些園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,產(chǎn)業(yè)聚集不明顯。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中,越來越多地方意識(shí)到這一問題,加快優(yōu)化調(diào)整。

“萊蕪省級以上園區(qū)6個(gè),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有自己的工業(yè)園區(qū),之前功能定位不夠清晰。”萊蕪市發(fā)改委副主任趙波說,如今萊蕪進(jìn)一步明確各功能區(qū)定位,如雪野旅游區(qū)定位為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新示范區(qū),萊蕪農(nóng)高區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目,都要向符合定位的功能區(qū)集聚。”

集聚度夠不夠,企業(yè)較有感受。鄒平金富信家具公司總經(jīng)理王亮說,原來他要從廣東采購家具鋁型材,而好多企業(yè)所用鋁材料正是鄒平產(chǎn)的。

一噸鋁從鄒平到廣東運(yùn)費(fèi)要200元,從廣東拉回鋁型材需700元,僅運(yùn)費(fèi)就是900元。而今,鄒平鋁產(chǎn)業(yè)集約化布局進(jìn)入快進(jìn)模式。今年3月七家鋁行業(yè)領(lǐng)域高端企業(yè)進(jìn)駐魏橋鋁深加工產(chǎn)業(yè)園。“從非洲開采鋁礦石,到超過全國1/10原鋁產(chǎn)能,再到大飛機(jī)用鋁,乃至發(fā)布鋁價(jià)格指數(shù),我們正打造世界‘鋁谷’,聚集2000億級產(chǎn)業(yè)群。”鄒平縣科技局局長商獻(xiàn)文說。

  “現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū),是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要平臺(tái)。應(yīng)加快推進(jìn)平臺(tái)載體之間的整合、合作,使之成高端產(chǎn)業(yè)聚集地。”張述存說。同時(shí),一個(gè)不可忽略的問題是,一些地方面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理和服務(wù)體系仍較滯后,生產(chǎn)生活設(shè)施配套、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面的政策偏少、力度偏弱。

從全省而言,各地產(chǎn)業(yè)布局還需錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。“我省各地之間產(chǎn)業(yè)梯度規(guī)劃,還不夠明晰。”省政府研究室副主任趙昌軍說,2016年地區(qū)產(chǎn)業(yè)相似度測算顯示,不少市之間結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出、同質(zhì)競爭加劇。比如港口不能各自為戰(zhàn),要整合資源提效益。浙江成立省級港口集團(tuán),統(tǒng)一港口功能定位,效益大增。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換覆蓋全省,須立足區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,加強(qiáng)省級層面統(tǒng)籌,重大項(xiàng)目全省統(tǒng)一布局,做到因地制宜、因業(yè)布局。這既需有關(guān)部門完善考核、財(cái)稅、土地等政策措施,又需各地增強(qiáng)大局觀、協(xié)調(diào)觀。

  增強(qiáng)整體性、協(xié)同性,各地在實(shí)踐。濰坊創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式,“濱海區(qū)花錢配套、縣市區(qū)全部受益”, 園區(qū)所需土地、服務(wù)和屬地管理事項(xiàng)由濱海區(qū)供給,園區(qū)項(xiàng)目實(shí)繳稅金和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)歸所屬縣市區(qū),實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、項(xiàng)目發(fā)展集群化。

萊蕪主動(dòng)提出“服務(wù)省會(huì)、開放合作,錯(cuò)位發(fā)展、主動(dòng)融入”,打破“一畝三分地”思維,反而使萊蕪區(qū)位優(yōu)勢放大——濟(jì)萊協(xié)作區(qū)萊蕪研發(fā)基地、濟(jì)萊民營科技示范園等一大批平臺(tái)相繼搭起,成為聚集優(yōu)質(zhì)資源“洼地”。

“推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,突出區(qū)域統(tǒng)籌,要落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,積極推進(jìn)‘多規(guī)合一’。”趙昌軍說,同時(shí)要圍繞解決東西協(xié)調(diào)、海陸統(tǒng)籌、聯(lián)動(dòng)發(fā)展問題,加快形成梯次布局、互補(bǔ)互促、整體求強(qiáng)的發(fā)展格局。

重點(diǎn)與整體相結(jié)合,局部和全局相統(tǒng)籌,大局下行動(dòng),大局中擔(dān)當(dāng),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,山東正走好“一盤棋”。